目录
第一部分部门概况
一、 主要职能
二、 部门机构设置及决算单位构成情况
三、 2019年度主要工作完成情况
第二部分 2019年度部门决算表
一、 收入支出决算总表
二、 收入决算表
三、 支出决算表
四、 财政拨款收入支出决算总表
五、 财政拨款支出决算表（功能科目）
六、 财政拨款基本支出决算表（经济科目）
七、 一般公共预算财政拨款支出决算表（功能科目）
八、 一般公共预算财政拨款基本支出决算表（经济科目）
九、 一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出
决算表
十、 政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
十一、 一般公共预算机关运行经费支出决算表
十二、 政府采购支出表
第三部分 2019年度部门决算情况说明
第四部分名词解释
第一部分 部门概况
一、部门主要职能
市残疾人联合会的主要职责是:
（一）贯彻执行《中华人民共和国残疾人保障法》和国家、
省、市有关残疾人工作的方针、政策、法律、法规。听取残疾
人意见，反映残疾人需求维护残疾人权益，为残疾人服务。
（二）团结教育广大残疾人，遵守法律，履行应尽义务，
组织和动员广大残疾人，发扬乐观进取精神，自尊、自信、自
强、自立，为社会主义两个文明建设贡献力量。
（三）负责残疾人事业宣传工作，弘扬人道主义，沟通政
府、社会与残疾人之间的联系，树立助残先进和自强自立典型，
动员社会理解、尊重、关心、帮助残疾人。
（四）研究起草全市残疾人事业的有关政策和地方性法规，
并组织实施和监督检查，研究拟订全市残疾人事业发展规划和
年度工作计划；指导全市残疾人工作的改革和发展。
（五）负责宜兴市残疾评定委员会日常工作，开展残疾评
定管理和发放残疾人证件。
（六）组织制定和实施残疾人康复工作计划；指导和协调
残疾人康复机构的业务工作；协调有关部门开展残疾预防工作。
（七）制定残疾人劳动就业工作计划；组织实施残疾人分
散按比例就业，联同有关部门推动残疾人集中就业，促进残疾
人自谋职业。负责残疾人劳动就业服务网络的建设与工作；发
展盲人按摩业，负责盲人按摩机构的审批、指导和管理。
（八）组织制定和实施残疾人教育工作计划；促进和开展
残疾人学前教育、义务教育、职业教育、高级中等以上教育和
成人教育；负责盲文、手语的推广和培训。
（九）开展残疾人文化、体育、用品用具供应、扶贫解困、
法律援助、社会保障等工作，创造良好的社会环境和条件，扶
助残疾人平等参与社会生活。
（十）负责残疾人事业计划财务工作，管理本级残疾人就
业保障金。
（十一）负责全市残疾人工作领域的对外交流与合作，接
受国内国外助残的各种捐赠的管理、发放工作。
（十二）承担人民政府残疾人工作协调委员会的日常工作。
（十三）指导镇（园）残联的换届选举工作。指导和管理
下属单位和市直属各类残疾人社团组织。
（十四）承担市政府交办的其它工作。
二、部门机构设置及决算单位构成情况
1. 根据部门职责分工，本部门内设机构包括3个职能科室：
办公室、康复科及教育就业科。本部门下属单位包括：宜兴市
残疾人康复中心及宜兴市残疾人就业创业管理中心。
2. 从决算单位构成看，纳入本2019年部门汇总决算编制范
围的预算单位共计3家，具体包括：宜兴市残疾人联合会本级、
宜兴市残疾人康复中心、宜兴市残疾人就业创业管理中心。下
属单位宜兴市残疾人康复中心及宜兴市残疾人就业创业管理中
心与残联本级为一套班子，账务在市残联本级核算。
三、2019年度主要工作完成情况
（一）突出党建引领，为残疾人事业发展定向领航
一是抓主题教育，激发奋斗动力。扎实开展“不忘初心、牢
记使命”主题教育活动，把“全心全意为残疾人服务”落实到点点
滴滴，贯穿到一言一行。将开展主题教育活动作为推动残疾人
全面小康进程的有力载体，使残疾人事业在新时代焕发出新的
生机活力。市残联、爱德培训学校获无锡市文明单位称号。二
是抓意识形态，发挥引领作用。重视意识形态工作，宣传好党
和政府扶残助残政策，传播好党和政府格外关心、格外关注残
疾人的声音。开展系列主题党日活动，自觉承担起组织残疾人、
教育残疾人、团结残疾人的工作。出台《宜兴市残联系统“学精
神 听党话 跟党走”专项活动实施方案》，注重分层学习，强化
分类指导，引导残疾人紧跟新时代步伐，成为传播正能量的重
要群体。三是抓风险防控，强化工作规范。完善内控制度，根
据市委巡查回头看要求，完善单位相关内控制度和风险防控监
督制度，并出台文件，确保资金拨付过程监管、审批和使用规
范。四是抓专项活动，树立正确导向。依托三中心成立新时代
文明实践基地，成立绿梅花志愿服务队，致力搭建宣讲、助残、
展示、竞技、互动平台，并辐射全市 31 个“残疾人之家”，省、
中央文明办领导莅临视察并给予高度肯定。开展各类助残活动
30 多次，受助及参与残疾人 620 人次。举办“听得见的美好”《小
君访谈》十周年公益拍卖会，筹集善款 33.54 万元，将全部用于
听力残疾儿童康复救助。南京市宜兴商会筹集善款 20 万元，为
44 名残疾人安装假肢，充分利用社会资源有效对接残疾人需求
解决实际困难。
（二）突出就业增收，为残疾人生活品质添薪加火
一是守住“责任田”，做到应补尽补。发放教育专项补贴 92
人次22.2万元；残疾人免费乘坐公交车144.5万人次327.4万元；
持证残疾人团体意外伤害保险，赔付 219 件 589.3 万元。贫困残
疾人住院医疗补充保险试点赔付 166 人次 39.86 万元。做好延长
县结对扶贫工作，捐赠轮椅 200 辆，坐厕椅 100 把，助听器 20
台。二是甘当“店小二”，提供培训支持。以市场需求和残疾人自
身特点为导向，提高就业人岗匹配度。举办各类培训班 30 期，
受训残疾人 844 人次。30 名残疾人参加由国家艺术基金资助、
清华美院举办的《残疾人紫砂工艺传承与创新人才培养》培训
班。三是排好“重头戏”，拓宽就业路径。去年“全国助残日”前夕，
市委沈建书记先后来到王俊盲人保健按摩院、宜兴紫砂工艺厂
慰问盲人推拿师和紫砂工艺从业人员。市残联和 6 个镇（街道）
残联举办“阳光助残”残疾人专场招聘会，30 名残疾人与企业签
订意向合同。托养中心 20 名智力和精神残疾人在福利车间实现
就业，70 余名重度肢体、精神和智力残疾人在汇智工坊实现辅
助性就业。全市 31 个“残疾人之家”安置 362 人从事辅助性就业
劳动。6 个“残疾人之家”辅助性就业项目参加无锡市残疾人辅助
性就业产品展能大赛，紫砂茶宠和紫砂假山获得一等奖，其他
四个项目获二等奖。在全国第六届残疾人职业技能竞赛上，陈
忠庆获陶艺项目第一名，史君芳获棒针编织项目第三名。
（三）突出精准康复，为残疾人生命质量助力增效
一是精准对接需求，深耕康复服务内容。为白内障患者提
供复明手术救助 702 人；精神病人住院救助 92 人；为 276 名 0
—6 岁、83 名 7—14 岁残疾儿童提供康复训练；人工耳蜗植入
手术救助 2 人 10 万元；贫困残疾人配发助听器 259 人。二是做
实康复项目，扩大覆盖受益人群。开展小学三、四年级脊柱健
康操创新试点工作。对全市 100 所学校 38176 名学生进行脊柱
筛查，救助 24 人，康复训练 432 人次，10 人定制脊柱支具。为
宜城街道5089名学龄前儿童及全市33420名一至三年级在校学
生开展低视力筛查。低视力康复中心在训儿童 106 名，累计提
供 13862 人次康复训练服务。61 名视力达到或接近痊愈水平。
（四）突出社会融合，为残疾人精神文化搭梯建台
一是聚焦融媒体宣传，提升知晓率。出刊《博爱家园》工
作动态 9 期。宜兴残联网更新信息 230 条，无锡残联网录用信
息 107 条，省残联网录用信息 57 条。中国残联微信公众号推送
信息 2 条，“文明宜兴”6 条，“宜兴发布”2 条。二是聚焦重大活
动，扩大影响力。举办庆祝第 29 次“全国助残日”系列活动启动
仪式暨“筑梦自强路 领跑新时代”最美人物颁奖活动。举办“特
艺匠心 紫玉墨韵”太仓陶艺展，展出 34 名残疾人 150 多件紫砂
作品。主办“传承非遗 匠心助残”紫砂文化走进郑州、北京王府
井公益活动。夏淑君、顾斌武获“集善仁美 助推圆梦”全国百名
优秀残疾人艺术家称号。相关活动被中国残联微信公众号、新
浪、网易、华夏时报等主流媒体报道。组织市第九届运动会残
疾人部飞镖、象棋和游泳比赛，95 名残疾人运动员参与角逐。
18 人参加无锡市残疾人飞镖、象棋和游泳比赛，12 人获奖。成
立盲人板铃球俱乐部，在全国首届盲人板铃球交流赛上获得团
体第三名。陆佳成参加全国第十届残疾人运动会获田径 4×100
米、4×400 米 2 个项目银牌。许晓燕获省聋人飞镖比赛女子组
亚军。宜兴市残联被中国残联和国家体育总局评为 2015—2018
年全国残疾人体育先进单位。三是聚焦生活改善，提高便捷性。
完成 40 户残疾人家庭无障碍改造；为 150 名残疾人提供康复体
育器材。为 815 名残疾人配发个性化辅助器具 1104 件。四是聚
焦文化助残，提升活跃度。新增残疾人戏剧社、盲人板铃球 2
个精品项目。成立残疾人合唱团和戏剧社。录制《我和我的祖
国》MV 在全市广泛传播并登上学习强国平台。开展“文明实践
书香有约”残疾人读书分享会。爱德陶艺社被中国残联评为全国
残疾人文化创意产业基地。
（五）突出强基工程，为残疾人事业发展筑基托底
一是发挥作用，规范组织建设。加大对镇街道残联、社区
村残协的管理和考核，完成 313 个村社区和 24791 名残疾人信
息登记，入户率达 97.83%。完善残疾人法律援助和服务体系，
全年接待处理来电、来信来访 526 件次，无偿提供法律咨询服
务 489 件次，法律援助服务 51 件次。二是强化培训，打造高效
队伍。通过组织集中培训、季度例会、调研考察等，进一步增
强干事创业的执行力和战斗力。三是协会联动，倡导多元参与。
“学跟听”专项活动开展得有声有色。组织专门协会参加无锡残联
系统“学习强国”知识竞赛，并取得第一名的优异成绩。市盲协举
办首届盲人板铃球比赛和盲人按摩技术交流会，组织盲人参观
太华山新四军和苏南抗日根据地纪念馆。
这些成就的取得，是各级党委、政府高度重视和关心支持
的结果，是各级残联和广大残疾人工作者团结拼搏、共同奋斗
的成果。在此，我代表市残联理事会，向各位领导、各残工委
成员单位、各专门协会、在座的各位一直以来的关心和支持表
示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，残疾
人社会保障和服务体系还不够完善，残疾人在教育、就业、康
复、托养、维权和文体等方面的需求还得不到很好满足，基层
残疾人服务机构还没有全覆盖，残疾人事业发展还存在不平衡、
不充分。我们要高度重视这些问题，采取有力有效措施加以解
决。