目 录
第一部分 部门概况
一、 主要职能
二、 部门机构设置及决算单位构成情况
三、 2017 年度主要工作完成情况
第二部分 2017年度部门决算表
一、 收入支出决算总表
二、 收入决算表
三、 支出决算表
四、 财政拨款收入支出决算总表
五、 财政拨款支出决算表
六、 财政拨款基本支出决算表
七、 一般公共预算财政拨款支出决算表
八、 一般公共预算财政拨款基本支出决算表
九、 一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支
出决算表
十、 政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
十一、 机关运行经费支出决算表
十二、 政府采购支出决算表
第三部分 2017年度部门决算情况说明
第四部分 名词解释
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第一部分 部门概况
一、部门主要职能
宜兴市残疾人联合会成立于1991年， 其主要职能是 代表全市
残疾人的共同利益，维护残疾人的合法权益，为残疾人服务；加强政
府、社会与残疾人之间的联系；协助政府研究、制定和实施有关法律、
法规、政策和规划；承担政府委托的任务；动员社会力量，推进全市
残疾人事业的发展。各镇（园）残联也均按要求配备了工作联络员，
在康复、就业、就学、职业培训等方面进行行政性指导、技术性辅导、
心理上引导，并按需提供各种转介服务。残疾人组织体系比较健全，
业务网络覆盖完整，事业经费得到保障，服务设施不断完善。
二、部门机构设置及决算单位构成情况
1．根据部门职责分工，本部门内设机构包括宜兴市残疾人康
复中心及宜兴市残疾人就业创业管理中心。本部门下属单位无。
2．从预算单位构成看，纳入本部门2018年部门汇总预算编制
范围的预算单位共计1家，具体包括：宜兴市残疾人联合会。
三、2017年度主要工作完成情况
刚刚过去的一年，我市残疾人工作在市委政府的正确领导下，
在上级残联的精心指导下，紧紧围绕高水平全面建成小康社会和建设
“强富美高”新宜兴的总目标,聚焦同奔小康,聚力保障服务,在抓好
各项基础工作、基本政策、基层服务、权益保障和机制制度落实的同
时,重点抓了以下十项重点工作。
(一)、抓教育培训,强化队伍建设
1、举办了镇（街道）理事长、中层干部素质能力提升培训班，
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开阔了视野,拓宽了思路,更新了理念,加强了交流,增进了友谊,提升
了素养和能力,增强了进一步推进残疾人事业发展的信心和决心。
2、举办了全市专委、专干政策业务专题培训班。通过专题培
训,全面提高了镇(街)专干和村(社区)残协专委的政策业务水平和实
际工作能力。
3、组织了党的十九大精神的学习、贯彻。正确把握习近平新
时代中国特色社会主义思想的精神实质。
4、开展了大走访活动。按照市委“连心富民、联企强市”大
走访工作要求,领导班子成员带头下基层、进一线、解难题、结民心。
梳理出民生改善类问题2个,改革发展类问题2个。及时与相关部门取
得联系,并明确答复。
(二)、抓政策保障,强化四项政策的实施
在继续实施好已有各项政策的基础上
1、顺利完成二项补贴政策的移交、提标扩面和审核工作。二
项补贴政策资料顺利移交民政;出台了提标扩面的政策文件,增加低
保非重度残疾人享受生活补贴。重度残疾人生活补贴、三四级精神智
力残疾人生活补贴均提高。全年审核新增护理补贴503人,生活补贴
276人。
2、顺利招标实施了全市持证残疾人团体人身意外伤害保险的
政策。该项目于7月1日正式实施。有效提高了残疾人保障水平,有效
整合目前涉残各项意外保险项目,对构建和谐社会具有重要意义。
3、顺利完成了残保金征缴审核工作。全市实际进入省系统审
核的按比例就业单位达595家实际按置残疾人1424人抵扣残保金人数
达1522人,据市地税局统计汇总数据,地税入库残保金5544万元、入库
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单位1399个。
4、顺利完成了二年贫困残疾人破旧危房修缮改造任务。着力
推进“阳光助残安居工程”，改善了残疾人的生活居住条件，消除了
安全隐患。增强了残疾人的幸福感和安全感。
(三)、抓就业增收,强化四项措施
1、注重专场招聘帮就业。由市残联、市人社局合作组织举办
了两场“就业脱贫,同奔小康”残疾人专场招聘会。
2、注重落实政策推就业。一是用好福利企业政策。二是用好
按比例安置残疾人就业征缴残保金政策。三是用好扶持创业就业基地
政策。四是用好远东福利基金会残疾人帮扶点项目政策。
3、注重辅助型劳动项目辅就业。认真贯彻落实文件精神,解决
我市智力、精神和其他残疾人的就业困难,以市残疾人托养中心为示
范,有序引导逐步开展辅助性就业。
4、注重职业技能培训强就业。上半年,以爱德学校为阵地,举
办各类培训班14期,培训各类人员742人次。
(四)、抓转型创新,强化农疗、托养二中心的示范作用
一是农疗中心优化合作抓创新。把农疗中心打造成为六大功能
基地、即:精神病农疗康复基地、残疾人种植业培训实训基地、残疾
人创业就业孵化基地、残健融合共建基地、志愿者助残服务基地和社
会企业扶残基地。
二是托养中心内涵拓展抓转型。一年来我们重点抓了转型和内
涵的拓展:一是托养人员由各类残疾人调整为以三、四级精神智力残
疾人为主;二是托养时间由三个月调整为一年或长期。
三是形式由修养型调整为辅助性就业托养和福利型就业托养。
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积极探索了为有就业能力的精神智力残疾人提供就业的路径，为解决
残疾人就业“夹心层”的问题提供了示范。
（五）、抓助残扶残,强化助残活动的深入开展
注重特色文化助残。一是宜兴残疾人紫砂文化被中残联确定为
扶持的八个特色项目之一；二是爱德陶艺社申报了民族文化技艺传承
基地；三是组织了第三批大师结对帮扶；四是康辉旅游集团集善之家
项目落户爱德陶艺社。五是残疾人紫砂文化就业创业城建成投运。
注重典型宣传引领。市残联组织开展了“大爱铺就小康路”优
秀残疾人创业就业典型宣讲报告会。一批残疾人真正为实现自己的人
生和社会价值为全体残疾人提供积极示范，引领积极向上，争做贡献
的正能量。
注重各项活动开展。组织开展了10个系列活动。
（六）、抓有效集训,强化两项竞赛的绩效
在各镇（街）残联的鼎力配合支持下
1、积极备战市第五届残疾人职业技能竞赛，组织了21个人参
加了11个项目的比赛,获团体总分第一。
2、积极备战市十二届残运会，获得无锡大市综合金牌和团体
总分第一的优异成绩,并被无锡市第十二届运动会组委会会授予优秀
组织奖,是宜兴地区唯一获此殊荣的单位。
（七）、抓修改完善,强化宜兴残联志编撰的质量
2015年9月成立残联志编撰办公室,聘请二名编撰老师,抽调七
名资料员,经过两年多的资料收集和整理编制，目前正在修改完善之
中,有望年后完成出版工作。
（八）、抓市镇换届,强化残联组织的建设
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精心组织做好市、镇(街)二级残联的换届选举工作,选举产生
市、镇(街)残联新一届领导班子及出席上一级残代会的代表,推动镇
(街)理事长专职工作的落实。整个二级换届体现了高度重视、精心组
织、规范有序、确保安全、影响力大的特色。
（九）、抓残疾预防,强化儿童康复的服务
针对我市在读儿童视力筛查阳性率达7.5%的实际,在市委市政
府重视支持下,在市眼科医院的鼎力支持下,经过积极筹备,2017年第
一个残疾预防日前夕,市低视力康复中心顺利揭牌成立,填补了我市
的空白。中心的成立不仅为我市残疾预防和康复工作增添新的服务内
容,更将为降低和减少我市广大儿童青少年视力致残率发挥重要作
用。必将进一步提升我市防盲治盲能力。
（十）、抓依法维权,强化残疾人群体的稳定
高度重视残疾人的利益诉求,切实维护残疾人合法权益。信访
维权办室积极协调,上下联动,做到事事有回复,件件有回音。各镇
（街）残联按照属地管理的负责的要求，全力配合做好残疾人的信访
维权工作。市谋盛金律师事务所设立残联公益法律服务基地,为残疾
人提供无偿法律咨询。市残疾人法律维权服务站定点9名专职律师,
引导残疾人依法维权。一系列举措确保了残疾人无群访和越级上访问
题,维护了社会的和谐稳定。