上半年工作情况

2013年，是宜兴全面建设小康社会、开启基本实现现代化新征程的关键之年，也是残疾人事业承前启后、继往开来的一年。半年来，我们立足干事作为争地位，按照要求抓部署，明确任务抓落实，致力夯实常规业务，全力推进重点工作，积极探索发展新路，残疾人工作实现了时间过半任务过半。

一、围绕“两个体系”建设，重点工作有序推进

半年来，我们紧紧围绕“两个体系”建设任务，加大投入，扎实举措，上下联动，齐心协力，重点在残疾人康复服务、就业培训、生活保障、服务机构建设等各项民生工作方面有序推进。

（一）着力做好康复服务工作。以“人人享有康复服务”为目标，以社区康复建设为抓手，以康复实事工程为重点，康复服务工作向纵深推进。一是康复救助政策不断推进。首先，协调落实了白内障手术定点医院。与卫生局协调协商确定了市人民医院、市第二人民医院、市红塔医院为白内障手术定点医院。为减轻贫困白内障患者的经济负担，会同卫生局召开三家定点医院工作会议，按照“统一标准、自主选择、公平竞争”原则，确定并签署了定点协议。在残联救助1500元手术费用的基础上，三家医院减免了农保报销后患者需自行承担的部分手术费用，使患者可以享受除人工晶体以外的免费复明手术。其次，开展辅助器具适配个性化服务工作。为和桥、宜城和杨巷三个试点镇（街道）的63名残疾人制定了个性化适配方案，最大限度满足残疾人的康复需求，帮助他们走出家门，参与社会。再次，积极推进残疾人康复项目进医保进农保工作。为贯彻落实《江苏省关于将部分康复项目纳入基本医疗保障范围的实施办法》，协调组织卫生、社保等部门负责人，赴泰兴市残联考察学习将0-6岁残疾儿童康复训练及辅助器具适配纳入医保的操作办法，在结合实际、充分调研和征求意见的基础上，争取八月底前出台具体实施细则。二是康复实事工程积极落实。上半年，儿童成长中心、残疾人康复中心在训儿童分别达到21人（其中聋儿1人）和30人，奇奇农疗中心参加农疗的精神康复者达240人次。残疾人康复中心及时召开家长座谈会，对儿童训练、康复等问题及时沟通，并每月邀请全国脑瘫康复权威高晶博士诊疗评估。奇奇农疗中心精神康复者由医生和管理人员进行评估并制定康复计划，安排手工操作、田间劳动、绘画游戏等活动，志愿者全程参与，更多精神康复者得到有效康复回归社会。“十二五”专项彩票公益金康复项目提供助视器235个、免费安装假肢经调查摸底为49人。为295名贫困残疾人提供免费体检服务。为66名盲人提供定向行走训练及服务。0-6岁残疾儿童免费康复训练57人（包括人工耳蜗救助4人）。三是社区康复工作日趋完善。巩固和深化全省残疾人社区康复示范市创建成果，继续加强社区康复站点建设、检查和管理，顺利通过江苏省“人人享有康复服务”审评验收组对我市残疾人康复工作的检查考核。会同市卫生局在全市开展残疾人康复站规范化制度化建设活动，出台了《关于宜兴市残疾人康复站标准化建设及规范残疾人社区康复服务的实施方案（试行）》，并将康复室规范化建设纳入市卫生局年度考核并占15%的考核分值。加大对市残疾人康复中心的投入，为其配备先进的现代化康复训练设施，不断提升中心专业水准和服务能力。认真做好各类康复台账，按照无锡市残联精细化管理要求，各类残疾人康复服务档案全部实现电子化管理。目前有康复服务档案31581份，建档率99.9%，上半年及时更新维护康复档案29257份，基本实现康复服务网络全覆盖、对象全覆盖。四是康复业务培训有声有色。儿童成长中心组织举办了ABA沙龙。市残联组织举办了为期两天的全市康复医生培训班，邀请上海和无锡的康复专家主讲，力促康复医生技术提高。受邀赴杭州、锡山、淮安等地残联帮助盲人定向行走培训，培训人员达180人次，受邀为省残联盲人定向行走培训班介绍“宜兴经验”。

（二）尽力做好就业帮扶工作。以推进残疾人“收入倍增”为目标，以“残疾人就业援助月”为突破点，冷静面对“福利企业退工”危机，切实加强服务与管理，不断推进残疾人就业培训工作。一是残疾人职介工作有实效。1月底，联合市人社局开展“就业援助月”活动，组织了残疾人专区招聘会，召开了残疾大学生就业创业经验交流会，为残疾人就业搭建供需平台，12名残疾人与用工单位达成意向。上半年，通过多方协调成功帮助147名残疾人实现就业和再就业。二是福利企业集中安置工作有稳定。随着税收政策的调整，福利企业已由最多时的250家减少至现在的160家，集中就业的残疾人也有1万多人下降到目前的8565人。为了保持福利企业这一残疾人集中就业主渠道的稳定，市残联积极配合民政部门就集中就业残疾人上岗率的问题走进福利企业，认真调研，汇总问题，提出建议，为市委市政府决策部署提供参谋。三是残疾人教育培训有拓展。积极与人社局协调，与宜城成校合作，举办残疾人自主创业培训班，63名残疾人参加培训，极大提高了创业积极性。协调对接各镇（街道）残联自行组织符合自身实际和残疾人就业特点的培训，上半年共计举办培训班6期，培训人员达218人。五是就业创业基地服务机构有探索。继续加大就业创业基地和工（农）疗站等服务机构规范化建设，《就业机构规范化建设考核细则》正在积极酝酿中，残疾人自主创业基地扶持政策在优化与完善之中。市残疾人托养中心积极开展庇护性就业试点工作，引进保鲜膜包装和针线包装工作，19名托养人员参与劳动，月平均工资达500多元，展现了能力，提振了信心。

（三）倾力做好生活保障救助。以保障残疾人基本生活、提升残疾人生活质量为目标，调研摸底，审核把关，保障救助落到实处。一是做好生活救助调查摸底工作。根据无锡市残联“走村入户”走访调研工作的安排部署，对全市736名一户多残家庭残疾人、11名依老养残家庭残疾人、2443名无固定收入重残人员、1127名低保重度残疾人进行了认真核定，为开展重残补助金发放工作打实基础。二是做好“爱心卡”办理工作。按照《宜兴市残疾人免费乘坐城区公交车实施办法》，从今年1月1日起为符合条件的残疾人发放“爱心卡”。针对这一工作面广量大、时间紧迫的情况，我们专门成立工作组，上下联动，在组织审报、各级核实、社会公示，专人审核各个环节上严格把关。上半年共计办理爱心卡9691张，刷卡人次达13.5万，残疾人减免乘车费用达22、6万元。三是做好燃油补贴发放前期摸底工作。按照中残联新调整的燃油补贴标准，及时对全市残疾人轮椅车新增情况进行调查统计，通过调查摸底，359人符合燃油补贴发放条件，下阶段将在进一步审核公示的基础上下发补贴。

（四）合力做好服务载体建设。以市残疾人托养中心的试运营为节点，我市逐渐形成了残疾人康复中心、奇奇农疗中心、儿童成长中心、爱德培训学校和残疾人托养中心“五大为残服务中心”同步运行的新局面，实现了残疾人康复护理、生活照料、精神慰藉、就业培训一条龙服务。一是残疾人托养中心建成运营。残疾人托养中心以五层托养护理楼为主体建筑，目前采用休养型托养方式，为我市户籍，16-60周岁、有一定生活自理能力的贫困残疾人提供托养服务。3月份开始试运营，5月13日举行入托启动仪式。中心采用管理团队和医疗护理团队协作管理模式，科学合理安排入托人员生活照料和医护服务，提高了托养人员的身体和心理素质，先后2批共计75位残疾人感受了党和政府的温暖阳光，身体得到了有效的康复锻炼，精神和生活的自信心得到提振，自食其力的能力得到了展现。二是爱德培训学校规范管理。学校按照“人文管理与制度管理并重、班子建设与教师培养并重、技能提高与素养提升并重、文化建设与安全管理并重”的原则，在教师选聘培养、课程设置安排、校园文化建设等方面创新思路，上半年共计举办各类培训班12期，培训学员260人次，其中23名盲人推拿班学员全部实现了就业。三是儿童成长中心提升内涵。儿童成长中心积极为孤独症儿童家庭提供康复训练与服务，在训儿童达21名。为了切实提升康复训练效果和质量，中心加强师资力量和对外联络，举办了由深圳自闭症研究会组织美国展望教育柯淑惠老师主讲的ABA沙龙，力求教育理念和管理模式与国际接轨。与上海华师大自闭症研究中心联系对接，争取合作机会，初步达成共同筹建特殊儿童康复实验基地的意向。4月，儿童成长中心成功申报“共享蓝天”特殊儿童成长预警网络公益创投项目，并与宜城街道的多家幼儿园构建了“交流互动、沟通共享”模式，让自闭症孩子能更好地融入社会，也让更多特殊孩子能“早发现、早诊断、早治疗”。

二、围绕“创新发展”思路，特色工作有效探索

上半年，我们紧紧围绕年度特色目标任务，以残疾人需求为立足点，充分发挥资源优势，借力借智倾力打造残疾人工作新亮点。

（一）培训帮扶出新举措。一是培训形式有创新。针对目前残疾人技能缺失和就业形势严峻的现状，市残联会同市人社局举办了残疾人自主创业培训班，引进了由联合国国际劳工组织开发，为有愿望开办自己中小企业的残疾人量身定制的培训项目——SYB。通过创业者评价、企业构思、市场营销计划等课程，充分利用角色扮演、互动交流等形式，使残疾人在培训中激发自信，展现特长，根据自身的特点，找到属于自己的创业方式，搭建创业服务平台并实现自身价值。二是培训质量有保证。开班前，我们在认真调研的基础上，遴选有创业愿望和自主创业的残疾人参加培训，开班后，我们为残疾人提供了经过专业培训的授课教师和优质的生活照料，并且建立了学员个人培训档案，根据不同情况开展个别辅导服务，确保每位学员都学有所得。三是培训服务有措施。在培训的基础上，下阶段，有关部门还将为创业成绩优异的残疾人提供必要的创业支持和服务，在工商和税收等方面提供优惠政策，全力为残疾人创业铺平道路。市残联还将根据残疾人创业项目等情况，在认真调研的基础上，为残疾人创业提供一定的扶持奖励。

（二）文化助残有新作为。近年来，我市残疾紫砂艺人逐年增加，已成为紫砂艺苑独特亮丽的风景和不可或缺的力量。为展示我市残疾紫砂艺人雅致精美的陶艺作品，展现他们精湛技艺,领略他们奋勇争先、追求卓越的精神，并通过馆聘职称为他们事业发展创造更好的条件。5月19日，市残联会同市文广新局在宜兴陶瓷博物馆举办了“陶乐人生”宜兴市残疾人陶艺展。此次陶艺展凝聚了37位残疾紫砂艺人创作的96件作品，陶博馆邀请了7名陶艺家评委，从做工、创造力、器形等方面对作品进行评审打分，共评出了14个陶艺类和陶刻类一二三等奖作品，设立佳作奖10个。12位获奖者被宜兴陶瓷博物馆授予了馆聘职称。市残联制作了精美的优秀作品集，拍摄了陶艺展专题片，宜兴电视台紫砂频道为6位德才兼备的参赛者拍摄了10分钟的个人专题片并在《陶行天下》栏目播出。开幕式结束后，知名陶艺大师为部分获奖作品进行了专题讲评，为残疾紫砂艺人技艺进步与提升搭建了一个平台。本次活动提高了残疾紫砂艺人的知名度和美誉度，进一步激发了广大残疾紫砂艺人和全市残疾人奋发有为、自强不息、实现自身价值的信心和决心。

（三）助残月活动取得新成效。以“第二十三次全国助残日”活动为契机，全市上下步调一致、积极行动，“助残月”活动新颖，成效显著。一是走访慰问，奉献爱心。市镇两级都组织有关党政领导开展走访慰问，“助残月”期间全市共走访慰问残疾人近200人次，送出慰问金（品）共计50万余元。和桥瑞源普斯、湖父竹海国际等爱心企业为残疾人提供慰问金4万元。6月13日，英国“斯诺克皇后”埃文斯、2007年世界斯诺克上海大师赛冠军戴尔赴市残疾人托养中心，捐赠了2张斯诺克球台和2张乒乓球台，为托养中心残疾人送来端午节慰问品。二是宣传助残，营造氛围。助残日期间，各镇（街道）共计悬挂横幅90条、张贴宣传标语120条，发放宣传资料1200本。各类宣传媒体良性互动，每周都有残疾人事业新闻出现在电视荧屏，《宜兴新闻》、《阳羡茶馆》、《今日关注》、《陶行天下》等四个宜兴电视台最具影响力和辐射面的栏目全方位多角度报道了残疾人事业发展及优秀残疾人自强不息的风貌共计20次。三是市镇联动，受益面广。18个镇（街道）残联开展了形式多样的扶残助残活动。新街开展残疾人放飞风筝活动，芳桥组织50名优秀残疾人参观文体活动中心，杨巷开展优秀残疾人事迹报告会，宜城举办“自强不息道德讲堂”，张渚、西渚、周铁开展广场咨询活动。这些助残活动的开展，在全社会进一步营造了“平等、关爱、共享”的扶残助残良好氛围。

三、围绕“助残扶残”要求，社会环境有力改善

上半年，我们通过学习调研，围绕“扶残助残”要求，加强队伍建设，加大维权力度，加紧信息宣传，不断夯实残疾人工作基础，残疾人事业发展环境不断改善。

（一）突出抓好组织建设。今年是各级残联换届年，我们以换届选举为契机，切实加强市镇两级残联的队伍建设。一是换届选举明确任务。通过前期代表、材料、会务等准备，3月28日，宜兴市残疾人联合会第五次代表大会隆重召开。市四套班子主要领导、无锡市残联刘理事长亲临会场。会议明确了今后五年的残疾人工作将有效实施的“六大计划”，选举产生了市残联第五届主席团主席、副主席、委员，执行理事长、副理事长、兼职副理事长，以及各专门协会主席、副主席。此次大会标志着我市残疾人事业开启了新的征程，明确了新的任务。二是优化队伍提升水平。首先，充实调整市残联中层干部队伍，9个正副职岗位进行了充实调整。其次，组织了培训参观学习活动，组织镇（街道）残联理事长和市残联中层干部赴江南大学培训，请无锡市残联领导就政策业务进行培训，授课学习，联系工作实际，组织大家到滨湖区、崇安区、无锡市残联托养中心就残疾人托养机构、服务机构、社区服务平台建设参观学习，交流经验和做法。组织中层干部赴南京、扬州市残联考察学习交流工作，进一步提升了理念，拓宽了思路，借鉴了经验，提高了能力，找到了差距，激发了动力。三是绩效考核提高效率。经过上下讨论研究，在修改完善的基础上出台了《关于合同制人员报酬结构优化和绩效考核的实施办法（试行）》，通过优化报酬结构，强化绩效考核，提高合同制人员的工作积极性和工作效率。拟定了《关于改进工作作风深化服务残疾群众的十项规定》，就改进工作作风、执行理事会议事规则、机关学习制度、信访工作规定等方面一步明确要求，规范工作流程。明确工作职责。

（二）突出抓好信访维权。今年以来，我们面对新的形势，致力为残疾人营造和谐的舆论环境、良好的无障碍环境和完善的法治环境，努力实现残疾人出行、活动、维权“无障碍”。一是来信来访及时调处。进一步加强残疾人信访维权平台建设，把来电、来信、来访及网上信访工作有机结合起来，确保12345政府呼叫服务系统畅通，认真细致做好残疾人信访维权工作。上半年，成功处理各类信访事件25例。二是法律援助完善网络。积极保障残疾人工作在法制化、规范化、科学化轨道上开展，在市法律援助中心建立残疾人法律援助站，镇（街道）以司法所为平台完善法律援助网络。上半年共计为2人次提供法律援助。三是无障碍环境建设加强协调。做好无障碍设施进家庭调查摸底工作。配合市建设局，督察协调城区主要道路、重要公共设施、公共建筑的无障碍设施，努力为残疾人提供出行方便、活动安全的无障碍环境。

    （三）突出抓好信息宣传。半年来，我们进一步加强信息宣传力度，提高信息工作质量，有效提升残疾人工作的知晓率和影响力。信息报送量大质优。进一步明确各镇（街道）残联和机关各科室信息人员，严把信息质量，部署相关任务，加强媒体合作，推进信息宣传工作。出台《2013年宜兴市残联信息工作年终考核实施细则》。上半年，市残联发表信息报道72篇，无锡市残联录用40篇，省残联录用20篇。信息化工作大力推进。将精细化管理灵活贯穿于工作始终，加强对无锡市残疾人信息管理系统的运用维护，选派专人负责信息化工作，扩大检查范围，细化检查项目，根据无锡市残联一、二季度的检查通报，及时进行信息整改，确保信息系统各项数据的实时性和准确性。

上半年工作存在问题

总结上半年工作取得成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的现实问题：

（一）基层残联工作者队伍建设有待进一步加强。部分镇（街道）、村（社区）残疾人工作者队伍一是人员不够稳定；二是能力不够强；三是基础不够扎实。

（二）农村残疾人生活状况有待进一步改善。农村残疾人生活水平和社会平均水平之间存在较大差距，尤其是一户多残、重残不能自理家庭生活状况十分艰难，有待各级高度重视和关怀。

（三）残疾人生存发展环境有待进一步优化。尽管各级党委政府对残疾人事业发展高度重视，但实际生活中，残疾人在就业、教育、参与社会活动等方面存在社会偏见和存在不公平待遇，“平等、关爱、共享”的社会环境有待进一步优化。

（四）残疾人公共事业平台发展有待进一步重视。镇（街道）之间、村（社区）之间残疾人公共服务事业发展不平衡，公共服务的载体平台建设不到位，供给能力和服务水平有待进一步重视和加强。

（五）残疾人平等融入社会的自身素质和综合能力有待进一步提高。由于客观身体缺陷和障碍，残疾人文化教育面不宽，社会思想道德教育方面少，客观造成部分残疾人文化素养和道德水准低，平等参与社会活动的综合能力差。

以上这些问题必须引起各级高度重视和关注，并在今后工作中采取措施加以解决。

下半年工作重点

下半年，我们要继续围绕残疾人“两个体系”建设，和年初制定的目标任务，立足实际、把握重点、扎实举措，努力在各方面有所创新、有所作为、有所发展，确保我市的残疾人工作继续走在无锡前列。

一、夯实四大工作基础

（一）夯实信息网络这个基础。按照精细化管理要求，切实抓好残疾人信息采集和动态管理工作，残联网站内涵要拓展，服务内容要优化和完善，使政策宣传、为残服务、工作系统、舆论导向更好服务残疾人。

（二）夯实业务工作这个基础。下半年，我们要深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动，深入基层调查研究，摸清残疾人事业发展新动向和新瓶颈，了解残疾人的新需求和新期待，发动全市残疾人工作者，开展残疾人基础信息调查工作，规范台账资料与相关评估机制，出台就业创业基地、安养院规范化建设等涉及残疾人利益、关乎残疾人事业发展的考核实施意见。

（三）夯实阵地平台这个基础。为残服务必须依托阵地和平台来实施。市级层面的“五大中心”要按照“科学、规范、合理”的要求提升管理服务水平和服务成效。镇级层面的社区卫生服务中心康复室、残疾人安养院、综合服务中心等阵地存在“已建成的不规范，未建设的无计划”的现象，下半年，我们将把阵地平台建设作为为残服务的重要抓手和年终考核的重要内容，召开专题现场会，加大推进力度，强化作用和效果，加强督促与规范管理，确保夯实市镇两级为残服务阵地平台这个基础。

（四）夯实工作队伍这个基础。以残联五代会顺利召开为新起点，以市残联领导班子调整、中层干部队伍充实、镇（街道）残联理事长和专委优化为契机，进一步夯实和稳定残疾人工作者队伍这个基础。加强对各专门协会管理，组织开展形式多样的为残服务活动。全面试行《宜兴市残联关于合同制人员报酬结构优化和绩效考核的实施办法》，合理合同制人员薪酬结构，提高工作积极性和工作效率。制定实施《宜兴市残联关于改进工作作风深化服务残疾群众的十项规定》，进一步规范执行理事会议事规则、规范机关学习制度、切实转变工作作风，打造“高效、廉洁、务实、奉献”的工作队伍。

二、抓好四大工作重点

（一）康复服务抓特色。巩固“人人享有康复服务”成果，加强社区康复检查考核力度，推动残疾人就近就便得到有效康复服务的进程。整合康复中心、成长中心和农疗中心的资源，加强对外交流和合作，使各类康复机构的作用得到最大发挥，创立宜兴康复服务新品牌和新特色。大力推广盲人定向行走经验，提升工作人员的业务素养和技能水平，促进康复服务更贴心、更专业、更有效。

（二）教育就业谋实招。以残疾人就业优先为目标，以我市残保金规范征缴为新的节点，大力宣传残疾人按比例就业政策，发挥福利企业稳定集中就业的主渠道作用。制定切实可行的残疾人就业创业扶持政策，为残疾人自主就业、灵活就业拓展渠道，以创业带动就业。协调对接相关部门举办针对性更强的各类就业培训，以技能提高带动就业创业。

（三）社会保障更贴心。做好残疾人护理补贴和重残补贴等发放工作，保障贫困残疾人基本生活。认真做好一户多残、依老养残和重度残疾人救助工作及各类临时性救助工作，确保符合条件的残疾人应助尽助。继续推进“阳光助残安居工程”，结合“党员结对帮扶”、“三解三促”、“领导干部下基层”等工作，为提高贫困残疾人生活质量和幸福指数摇旗呐喊，确保贫困残疾人得到更多的社会关爱，共享更多的文明成果。

（四）维权文体上水平。不断加强法制宣传，普及有关法律知识。按照省、无锡市残联部署要求，安排专业律师为残疾人提供法律咨询、民事诉讼等法律服务。依托国庆、国际残疾人日等重大节日，积极组织协调残疾人文艺演出，文艺团体下乡慰问演出，促进各镇（街道）积极开展形式多样、内容丰富的残疾人文化活动。根据我市优秀残疾人培育工作全省领先、社会各界扶残助残热情高涨的情况，采写优秀残疾人砥砺奋进、社会爱心人士助残帮困的演讲稿，组织残疾人开展演讲比赛，广泛宣传弘扬残疾人自强不息的精神风貌和爱心人士慷慨解囊的动人事迹。选派选手参加无锡市第十一届残疾人运动会。目前，51名运动员已经进入集训阶段，我们将合理安排训练时间，优化训练方案，使参赛运动员赛出水平、赛出成绩。

三、组织实施四大政策

（一）完善实施好残疾人免费乘坐城区公交车政策。《宜兴市残疾人免费乘坐城区公交车实施办法》自今年1月1日实施以来，已办发“爱心卡”9691张，刷卡13、5万人次，这一优惠政策得到残疾人的普遍欢迎。今年10月1日，我市农村客运公交化政策将全面推行，宜城至张渚班线8月试运营，针对这一惠民政策的实施，残疾人“爱心卡”办理必将迎来又一个高峰。我们将进一步规范办理程序，尽力减少残疾人办卡的等待时间，同时强化跟踪管理监督，确保这一政策惠及更多残疾人。

（二）加紧出台《0-6岁残疾儿童康复训练及辅具适配进医保进农保具体实施细则》。在前期外出考察调研、走访摸底的基础上，积极协调市卫生局、市人社局尽早出台《0-6岁残疾儿童康复训练及辅具适配进医保进农保具体实施细则》，将残疾儿童抢救性康复和辅具适配工作由项目管理转入制度性保障，确保有需求的残疾人得到更多实惠。

（三）研究实施重残人员护理补贴扩面政策。根据省有关文件精神，重残人员护理补贴将进一步扩面。今年，护理补贴扩面至低保和低收入家庭中的二级智力残疾和二级精神残疾人。我们将对照相关政策，为符合这一条件的残疾人发放护理补贴，让重度残疾人得到更多的政策保障。

（四）细化规范残疾人创业就业相关扶持政策。加大对残疾人按比例就业、福利企业集中就业和自主创业的扶持力度，出台《宜兴市残疾人就业机构规范化建设考核细则》，以指导就业创业基地和工（农）疗站等服务机构规范化建设，为残疾人设置更多的就业岗位。

四、优化运营四大中心

（一）托养中心要探索实践。按照“队伍固定化、管理制度化、服务标准化、运行科学化”的目标要求，认真探索托养工作的新思路、新方法、新举措，逐步有目前的休养型托养向寄养和休养相结合的模式转变，增设工技室手工制作项目，努力创造条件将庇护性就业与托养有机结合。引入第三方评估机制，对托养人员的体能、精神面貌、康复效果等进行科学合理的评估，使残疾人托养工作更具现实性、合理性、科学性和实效性。

（二）康复中心要提升作为。要依托康复中心的优质资源，强化对社区康复的指导和康复医生的培训，进一步提升康复中心的影响力和辐射面。注重培养、引进优秀康复人才，积极选送康复医生外出深造，聘请国内外康复专家来宜授课，提高我市康复服务能力。以市残联康复设备招标为契机，提升服务内涵和外延，为残疾人提供更加高效优质的康复服务。

（三）农疗中心要示范拓展。探索建立精神康复者日托模式，扩大精神康复者受益面，增加家属互动、心理咨询和辅导等课程，拓展娱疗、农疗、作业治疗的新途径新方法，会同市精神智力亲友协会以农疗中心为基地定期开展活动，使我市农疗中心的作用充分发挥，成为无锡乃至江苏精神康复者有效康复的示范点。

（四）爱德学校要创新求变。面对严峻的就业形势，爱德培训学校要迎难而上，深入调研，根据残疾人自身实际、企业需求来调整课程设置的格局，以自主创业培训班成功举办为新的起点，积极探索培训促就业的新路径新思路，在合作办学、学历教育、技能培训、就业创业、需求培训方面有新突破，充分发挥爱德培训学校这个载体的示范作用，积极争创全国残疾人教育培训示范基地。

五、深入探索四个问题

（一）积极探索残疾人就业创业新机制新方法。加强与市人社局的联系与沟通，广泛开展残疾人职介招聘活动和职业指导工作。积极发挥好福利企业集中就业的主渠道作用。进一步加大按比例就业政策实施力度，挖掘更多岗位，尽力保障就业年龄段有就业能力和意愿的残疾人实现就业。加大残疾人就业创业基地、工（农）疗站、庇护工场建设，努力搭建精神、智力残疾人参与劳动的平台。

（二）积极探索残疾人托养工作新思路新措施。以市残疾人托养中心规范运营为引领，以各镇（街道）残疾人安养院为依托，市镇联动，科学合理安排托养人员的生活起居、康复训练、庇护就业等工作。下半年，我们要在拓展托养模式、强化管理医护人员培训、提升运营管理能力、出台机构评估方案、优化设施设备性能等方面下功夫、花力气，真正做到“托养一人、幸福一家、和谐一方”。

（三）积极探索自闭症儿童康复新模式新特色。目前，我们已经与上海华师大自闭症研究中心达成初步意向，建立自闭症儿童实验研究基地，将依托爱德培训学校陶艺班和农疗中心建设“生态康复”基地，拓展自闭症康复的新模式，借助华师大自闭症研究中心强大的师资及科研资源，创立自闭症康复的“宜兴特色”。以成功申报特殊儿童成长预警公益创投项目为起点，探索自闭症孩子有效融入社会的新方法，开发一个新的自闭症儿童研究课程，提升中心的教学科研能力。

（四）积极探索残疾人居家养残工作新实践新路径。根据《国家基本公共服务体系十二五规划》的要求，推进残疾人公共服务均等化，按照平等、参与、共享的原则，建设“十五分钟服务圈”，在宜城街道试点推行以重度残疾人、残疾儿童为重点的居家养残试点服务，以此来优先发展社会急需、受益面广、效益良好的基本公共服务。